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架连心桥 绘同心圆 铸金名片——红塔区社会治理善治路径探寻
[ fun88移动版网   发布时间:2020-07-07       来源:fun88移动版网 ]

城市基层治理,事关基层群众的幸福感、获得感、安全感。作为“城市基层党建省级重点创新示范市”,红塔区积极探索,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局,整合资源、力量破解社会治理难题,满足群众多层次、多元化需求。

“10分钟党群服务圈”铸造“红色服务”金名片

聂耳公园是fun88移动版较早的城市公园,承载着fun88移动版人的集体记忆。今年4月2日红塔区党群服务中心正式落户聂耳公园,党务、、便民服务等一系列功能、服务高度聚合,城市基层党建以更加温暖、亲民的姿态融入百姓生活。

红塔区党群服务中心建筑面积约1200平方米,划分为便民服务区、党员区、文化宣传区、党群活动区、组织生活区五大板块17个功能区。其中,便民服务大厅可提供党组织关系转接、老年人公交卡年审、义工联黄手环发放、交通违法自助处理等一站式便民服务;职工驿站内配置有净水器、微波炉、电冰箱等设施;党群服务中心还设置了母婴室、影音室、图书室等休闲、娱乐区域,最大限度满足群众需求。


红塔区党群服务中心办理老年人公交卡年审。

在党群服务中心图书室,张先生是这里的常客,每天他都要到这里看书、看电影。张先生祖籍山西,在成都工作,退休后到fun88移动版生活。“我从小就爱看书,党群服务中心刚好给我提供了这样一个温馨的场所,在这里我看见了一座城市的善意与包容,也找到了久违的归属感。”张先生说。

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党群服务中心是服务党员群众的“中轴阵地”。

党群服务中心是服务党员群众、密切党群关系的“中轴阵地”,是城市开展党建工作、强化治理体系、搭建服务阵地的实体性节点。按照带着干部来、带着活动来、带着群众来的“三个带来”要求,红塔区党群服务中心充分整合各共建单位资源,带动各级党群服务中心共同参与,形成为民服务的工作合力,解决以前各级党群服务中心各自为战、单打独斗和服务效能不明显的问题。“我们按照一月一主题的思路开展活动,截至目前,红塔区党群服务中心办理老年人公交卡年审3290人,开展各种主题活动95场,共接待服务群众13000余人次。”红塔区党群服务中心主任赵明恺说。

2019年11月,红塔区首个行业领域党群服务中心——fun88移动版市第三人民医院党群服务中心建成。依托该阵地,医院开展杏林讲堂、群团之家、杏林书苑等活动,其中“营养之家”“康复之家”“儿童成长之家”“妈妈学校”“光明圈”“呼吸圈”等知识讲座深受群众喜爱。通过扩大党员的“联系圈”和医生的“朋友圈”进行宣教,传播用药指导、康复锻炼、专科护理等知识。


fun88移动版市第三人民医院党群服务中心开展宣教服务

在红塔区,69个建在街道、、小区、学校、商圈的党群服务中心正在逐步实现党群服务全覆盖。作为城市“红色服务”金名片,它们是fun88移动版最亮丽的城市风景,有的成为城市新地标,有的成为网红打卡点,有的成为行业新标杆。“我们的目标是让群众10分钟就能到最近的服务中心开展活动,享受到更多社会治理、社会服务带来的幸福感和获得感。”红塔区委组织部副部长陈秋斯表示。

“红色物业”破解小区治理痼疾

润玉园小区党群服务中心一楼大厅陈列着19面锦旗,这是小区业主对“红色物业”的暖心点赞,也是群众对党建引领小区治理的最高褒扬。

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润玉园小区为业主提供“爱心管家进家庭”服务。

润玉园小区有住户1970户5910人,党员1350余人。“为了充分发挥党员的模范带头作用,我们建立了由居民党员和物业公司党员组成的小区党支部,并鼓励引导党员参选业主委员会委员以服务小区居民,组建了全部由党员构成的红色业主委员会,党支部书记、小组长、业主委员会主任实行一肩挑,加强小区治理的红色核心。”润玉园小区党支部书记张伟说。为了提升小区治理能力,小区党支部把综合素质高、服务能力强的热心居民选为党员中心户、楼栋长和居民代表,以协调议事委员会为平台,配合物业公司参与小区日常事务管理,实现小区管理服务无缝对接。

在诸多的管理服务中,最被小区业主称道的要数“爱心管家进家庭”服务。小区党支部协调物业公司选聘“爱心管家”8名,通过“管家”包户,确保业主从购房、装修到入住等都可以享受暖心服务。同时,依托小区党群服务中心实施“水电维修限时达”“关爱银铃”“管家代办”“幼苗呵护”等居家便民服务项目。

作为一名小区管家,褚朦朦负责为小区375户居民提供服务。“证办理、水电维修、商品代购、关爱老人、接送孩子等都是我们的服务内容,只要接到电话,我们都会提供相应的服务,其中空巢老人是我们重点关注和服务的对象。”褚朦朦说。“用心服务,温暖体贴”,这是业主易奶奶对管家工作的客观评价。易奶奶和患有糖尿病的老伴一起生活,购买商品、药品,打胰岛素、戴助听器……只要易奶奶一个电话,褚朦朦总会第一时间提供帮助。时间长了,易奶奶把她当成了亲孙女,家里做好吃的总会邀请她,喜怒哀乐也会告诉她。

为了提升小区治理能力,红塔区深入实施“红色物业提升年行动计划”,将“四有六好”作为推进“红色物业”工作的重要抓手,在全区597个小区建立党组织405个,覆盖567个小区,成立业主委员会(居民自治小组)328个,物业组织覆盖303个小区。针对老旧小区、兜底管理小区、单位小区、商住小区的特点,制定不同的管理模式,进行精准有效的治理,构建党组织领导下多方联动的“红色物业”体系,着力解决居民群众的操心事、烦心事和揪心事,增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

干净整洁的环境、有序停放的车辆、生机盎然的绿植……通过党建引领激活小区服务管理能力,朱槿展现新容颜。

1995年建成的朱槿四组团共有9幢楼房,2003年物管撤走后,盗抢事件频发、环境脏乱差、公共设施损毁严重。为加强防范,小区住户在每两栋楼之间的入口处砌起了围墙,小区由此被分割成6个小小区。朱槿接管后,成立了小区党支部,在小区治理中形成“党支部+业主委员会+物业公司”的三方联动格局,理顺党组织和居委会、业主委员会、物业公司之间的关系。

征得业主同意后,小区物业推倒了楼房之间的围墙,拆除了原有的柴房、旱厕,受损路面重新铺设,规划了停车位,修建了绿化设施,安装了摄像头、车牌识别门禁系统和电动车充电桩。“以前到处乱七八糟的,现在比较清爽,空气好了,地方宽了,停车也方便了。”小区居民张绍刚说。

构建上下联动共建共享新格局

今年3月,省委组织部印发了《关于调整和新增省级城市基层党建示范市的通知》,明确将红塔区列为“城市基层党建省级重点创新示范市”。作为“城市基层党建省级重点创新示范市”,红塔区严密组织体系,充分发挥街道、党组织治理核心作用,有机联结单位、行业及各领域党组织,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

为了整合资源,最大限度发挥组织优势和服务功能,红塔区建立党建联席会议制度,搭建起街道、驻区单位、党员群众无缝衔接平台。同时,进一步深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制,调动职能部门响应“吹哨”“派单”,对照清单双向认领、双向服务。

2019年11月,玉兴街道珊瑚成功为一栋7层居民楼加装电梯,开启了我市首个城市既有住宅增设电梯的先河。“老旧小区安装电梯涉及多个部门,通过召开党建联席会推动组织部、国土资源、税务、电力、消防等成员单位参与,合力解决规划审批、用地共享、用电改造、消防安全审核、特种设备管理等问题,优化了审批流程,提高了工作效率。”玉兴街道办事处党工委副书记李艳红说。

党组织敢于“吹哨”,单位乐于“报到”。为了破解加装电梯的管理难题,珊瑚探索实施“支部+党员+楼栋长+志愿者”的管理模式,通过支部激活党员正能量,以楼栋长引领监管业主自治,业主志愿自主保洁管理,自筹楼组自治金解决电梯加装“后顾之忧”,充分展现了居民自我管理、自我服务的主观能动性。

为了进一步整合资源,红塔区先后出台了《红塔区建设“城市基层党建省级重点创新示范市”工作方案》《关于加强职业化专业化工作者队伍建设的实施意见(试行)》4个配套办法等10多项改革措施,构建起党建引领基层治理体系建设的“四梁八柱”,进一步做强街道、做优、做实系统、做活治理。通过赋予街道党工委对部门派驻机构干部管理考核权、负责人任免征得同意权等5项权利,进一步深化街道体制改革,实现街道权责一致;通过建立工作准入清单,实行事务准入制度,进一步为减负;通过工作者职业化专业化体系建设夯实为民服务基础。

为激发工作热情,提升工作者待遇,红塔区实行工作者职业化专业化改革,建立工作者职业薪酬体系,明确工作者工资由“基础工资+绩效补贴”组成。基础工资按照“三岗八级”的岗位等级确定工资标准,以工作年限为基本条件,在工作满5年可晋升一级,工作年限越长工资越高,确保工作留得住人;树立专业导向,取得全日制本科及以上学历、职业资格证书,可对应提升岗位等级,以吸引高学历专业人才到工作;同时,工作者还可享受每人每月800元的社会保险补助。待遇提升后,红塔区工作者每年最低收入可达4.23万元,最高可达8.82万元。

今年2月,红塔区在全市率先完成55名工作者招聘培训工作,为治理注入新的活力,也为打造全省创新示范样板赋能。“工作有了专门、专业的队伍,就能更好地为群众提供服务。”红塔区凤凰街道胜利党总支书记乔春梅说。(fun88移动版日报全媒体记者 李文雯 文/图

短 评

打造城市基层党建标杆高地

□ 碧落

随着新型城市化快速推进,城市社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化,如何推进基层社会治理体系和治理能力现代化,回应人民对美好生活的向往,这是我党必须面对和解决的问题。

加强城市基层党建,要把党的组织工作推进到城市各类组织、各类人群中去,把单位、行业和各领域党组织联接整合起来,让一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”,实现组织功能、组织优势、组织力量最大化。

加强城市基层党建,要精准施策、分领域推进。首先要立足中心区域抓示范,高起点定位、高标准谋划,坚持先行先试、大胆探索,找准为民服务的总抓手和着力点,着力解决民生实事,提高管理服务水平和群众诉求解决率,形成可供借鉴的经验和做法,打造城市基层党建的标杆和高地;各街道要结合发展规模、区域特点、文旅特色、资源禀赋等,坚持基层治理与城市基层党建同步谋划、同步推进,精准施策,实现党建网格与社会治理网格“一体化”。

加强城市基层党建,要主动谋划,强化服务提升群众满意度。要拿出动真碰硬的勇气和决心,坚持以人民为中心,从群众实际需求出发,统筹整合力量和资源,强化纵向三级联动体系,建强区、街道、三级“动力主轴”,构建横向互联互动机制,进一步深化“街乡吹哨、部门报到”工作机制实效,发挥综合考核指挥棒作用,积极推进“智慧党建”等工作,最大限度发挥组织优势和服务功能,倾听群众呼声,回应群众关切。

编辑:刘燕    审核:马儒文
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